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          2018年水土保持重大事件盘点

          一、七部门联合部署对省级政府实施全国水保规划情况进行考评
            为深入贯彻党的十九大和全国生态环境保护大会精神,全面落实《国务院关于全国水土保持规划(2015—2030年)的批复》要求,进一步强化地方政府水土保持工作主体责任,2018年8月,水利部、发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、农业农村部、林草局等七部门联合印发《关于开展全国水土保持规划实施情况考核评估工作的通知》,建立了对省级人民政府水土保持规划实施情况年度评估和五年考核相结合的考核评估制度。2018年11月,水利部商六部委印发《关于开展2018年度全国水土保持规划实施情况评估工作的通知》,部署开展对省级人民政府2018年度全国水土保持规划实施情况的评估工作。各地认真贯彻七部委通知精神,积极推进省级水土保持目标责任考核制度建设,四川、新疆、贵州、福建、天津、浙江、宁夏、江苏、广西、江西、山东、河南、河北、湖北14个省份出台省级政府对市县级政府的水土保持目标考核办法。
          二、水利部启动长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动
            2018年12月,水利部印发《关于开展长江经济带生产建设项目水土保持监督执法专项行动的通知》,计划用一年的时间,以大中型生产建设项目不依法编报水土保持方案、水土保持设施未经验收投入使用等不依法履行水土流失防治义务行为为重点,集中查处一批水土保持违法违规行为。组织制定专项行动工作方案,全面部署启动长江经济带监督执法专项行动。
          三、水利部推动重大项目水土保持设施自主验收
            2018年5月,水利部办公厅印发《关于督促有关生产建设单位开展水土保持设施自主验收工作的通知》,集中约谈铁路总公司等14家国有企业,督促154个完建未验收重大项目尽快开展水土保持设施自主验收。2018年,62个部批方案生产建设项目完成水土保持设施自主验收和报备工作,经水利部核查认定自主验收不合格项目3个。
          四、生产建设项目水土保持监管遥感解译与判别项目立项
            2018年11月,水利部生产建设项目水土保持监管遥感解译与判别项目通过财政部预算评审中心评审并正式立项,将于2019年全面实施。该项目通过遥感解译新增扰动图斑,快速识别“未批先建”“未批先弃”等违法违规生产建设活动,为全面查处水土保持违法违规行为、推动水行政主管部门全面依法履职提供技术支撑。
          五、2018年度水土流失动态监测实现全国全覆盖
            水利部印发《全国水土流失动态监测规划(2018—2022年)》和年度工作通知,制定《区域水土流失动态监测技术规定(试行)》。组织部水土保持监测中心和各流域机构完成23个国家级水土流失重点预防区和17个国家级水土流失重点治理区1091个县近500万平方公里的水土流失动态监测任务,并按分级负责、协同开展和“不重叠、全覆盖”的原则,指导各省级水行政主管部门同步完成本辖区内国家级水土流失重点防治区以外其他区域的水土流失动态监测工作,面积约460万平方公里。年度水土流失动态监测工作首次实现了960万平方公里国土面积全覆盖,定量掌握到县级行政区及国家关注重点区域的水土流失状况,为水土保持目标考核、生态文明制度落实和相关决策提供支撑和依据。
          六、水利部、财政部联合开展水土保持工程建设以奖代补试点
            为充分发挥中央资金撬动作用,调动社会力量和农民群众参与的积极性,加快水土流失治理,2018年1月31日,水利部、财政部联合印发《关于开展水土保持工程建设以奖代补试点工作的指导意见》,从2018年开始,在山西、福建等9省区18县开展水土保持工程建设以奖代补试点工作,通过创新机制、简化程序,不但有效降低了工程建设成本,提高了中央投入效益,同时还调动了社会力量和群众参与治理水土流失的积极性。据统计,水土保持以奖代补平均降低工程建设成本20%,撬动社会投入比例100%,增加水土流失治理面积21%,治理区群众的参与度和满意度明显提高。
          七、水利部开展淤地坝安全度汛暗访督查
            2018年6月至9月,水利部组织黄委严格按照“四不两直”方式,分4次对黄土高原七省区22个地市61个县区的436座淤地坝进行了暗访督查。对存在的问题均以“一省一单”形式通报有关省水利厅,督促限期整改。制定《淤地坝安全度汛专项督查问题责任追究办法(试行)》,首次就淤地坝安全度汛督查发现问题约谈相关省区。对问题严重的省区,在行业内进行通报,并责成有关单位严格追究相关责任人责任。通过暗访督查和严格追责问责,不但掌握了淤地坝安全运行的真实情况,还对地方形成了积极引导和强有力震慑,真正将责任传导到了地方。地方也真正行动起来,认真进行整改。黄土高原七省区累计派出88个组329人次,对177个县的淤地坝同步进行随机抽查,有效落实了“三个责任人”责任,确保了淤地坝安全度汛和人民群众生命安全。
          八、推动建立部门数据资源共享
            围绕水土保持监督管理、综合治理、监测评价等业务重点需求,多次与自然资源部、国家林草局、中国土地勘测规划院、国家基础地理信息中心等单位协调推进信息数据共享。截至2018年底,已共享自然资源部长江经济带坡耕地和永久基本农田等相关数据,为推进长江经济带坡耕地治理工作提供了数据支撑;初步与自然资源部建立了土地变更调查和地理国情调查等成果数据共享机制,为水土流失动态监测和人为水土流失遥感监管全覆盖提供基础数据支撑。
          九、水利部召开2018年水土保持工作视频会议
            2018年4月3日,水利部在京召开2018年水土保持工作视频会议,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实2018年全国水利厅局长会议要求,总结十八大以来水土保持工作,分析新时代中央对水土保持工作的新要求,进一步理清水土保持工作思路,并对下一步工作进行安排部署。水利部副部长陆桂华出席会议并讲话,总工程师刘伟平主持会议并作总结讲话。北京市水务局、江苏省水利厅、赣州市人民政府、四川省水利厅、贵州省水利厅、陕西省水土保持局、宁夏回族自治区水利厅等7个单位作了交流发言。水利部有关司局和在京水土保持有关单位负责同志在主会场参加会议。各流域机构,各省(区、市)水利(水务)厅(局)、各计划单列市水利(水务)局、新疆生产建设兵团水利局、部分市县水利局有关负责同志及水土保持机构有关同志在各地分会场参加会议。
          十、机构改革水土保持职能进一步强化
            机构改革“三定”明确水利部负责水土保持工作。水土保持司主要职责是组织、协调、指导全国水土保持工作,负责水土流失综合防治、监督管理和监测评价;组织拟订水土保持政策、法律、法规和技术标准并监督实施;组织编制和监督实施全国及重点区域水土保持规划,负责规划实施的考核评估;负责水土保持监测和信息化应用工作,组织全国水土保持监测网络的建设和管理,组织全国水土流失调查、动态监测、预报并公告;负责重大生产建设项目水土保持方案的审批、监督检查及水土保持设施自主验收的核查;指导国家水土保持重点工程实施和生态清洁小流域建设;组织推广水土保持科技成果,指导水土保持服务体系建设。
          十一、黄河中游水土保持委员会发出“建设绿色黄土高原、永葆黄河生机活力”的西安倡议
            2018年6月12日,黄河中游水土保持委员会第十三次会议在陕西省西安市召开。会议主题是贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想,总结党的十八大以来黄河上中游地区水土保持工作成效与经验,安排部署今后一个时期工作任务。主任委员、陕西省省长刘国中出席会议并讲话,副主任委员、水利部副部长陆桂华主持会议并作总结讲话,委员会秘书长、黄河水利委员会主任岳中明作工作报告,陕西省副省长魏增军宣读《黄河中游水土保持委员会西安倡议书》,向全社会发出了建设绿色黄土高原、永葆黄河生机活力的号召。七省(区)人民政府的委员会成员或代表在会上作交流发言。国家发展和改革委员会、财政部、自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局等单位代表参加会议并发言。水利部、黄河水利委员会相关部门和黄河上中游七省(区)水利厅有关负责同志参加会议。
          十二、长江上游水土保持委员会发出“守护绿水青山,共建绿色长江”的贵阳倡议
            2018年11月11日,长江上游水土保持委员会第十七次会议在贵阳召开。会议深入学习习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展重要讲话、治水重要论述精神,总结交流党的十八大以来长江上游水土保持工作成效和经验,分析当前面临的形势,研究部署今后一个时期的重点工作。七省(直辖市)发出了《长江上游水土保持委员会贵阳倡议书》,号召全社会守护绿水青山,共建绿色长江。主任委员、四川省省长尹力出席会议并讲话,贵州省省长谌贻琴到会致辞,副主任委员、水利部副部长陆桂华主持会议,委员会秘书长、长江委主任马建华作工作报告,委员会委员、贵州省副省长吴强宣读《长江上游水土保持委员会贵阳倡议书》。云南、贵州、四川、甘肃、湖北、重庆、陕西等七省(直辖市)在会上交流了经验,国家发展改革委、自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局、国务院扶贫开发领导小组办公室等部门和单位在会上发言。长江上游水土保持委员会有关部委、七省(直辖市)的有关部门和单位负责同志参加会议。
          十三、水利部举办水土保持生态文明建设培训班
            为及时贯彻落实水利部党组新时期水利改革发展思路,切实提升各级水土保持部门的履职能力,2018年10月31日至11月1日,水利部在京举办水土保持生态文明建设培训班。陆桂华副部长出席开班仪式并作动员讲话。培训班邀请有关专家学者就学习习近平新时代中国特色社会主义思想、系统哲学与唯物辩证法的发展、大数据和遥感技术应用等进行辅导。长江水利委员会、太湖流域管理局和黑龙江省、浙江省、湖北省、云南省水利厅等单位的学员交流了学习体会。各流域机构、各省(自治区、直辖市)水利(水务)厅(局)、新疆生产建设兵团水利局、在京有关事业单位负责同志和部门负责同志参加了培训。
          十四、圆满完成年度中央投资计划执行目标
            根据水利部关于加快水利中央投资计划执行工作部署,通过提前下达中央资金、严格执行月度调度、召开推进会督促等有效举措,督促地方切实加快中央投资计划执行进度。截至12月底,国家水土保持重点工程中央投资计划完成率92.9%,其中中央投资完成率为96.8%,完成预期目标。
          十五、圆满完成城口县对口帮扶年度任务
            2018年4月,水利部主持召开帮扶成员单位、重庆市水利局、城口县政府及有关部门参加的会商会议,安排落实年度帮扶任务和责任分工等。10月,落实中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见的精神,根据《水利部定点扶贫三年工作方案(2018—2020)》,商各成员单位和城口县人民政府,印发了《水利部定点扶贫城口县三年工作方案(2018—2020年)》,对《2018年城口县水利对口帮扶工作方案》进行了优化调整。在各成员单位的共同努力下,2018年度水利行业倾斜支持、贫困户产业帮扶、贫困户技能培训、贫困学生勤工俭学帮扶、水利建设技术帮扶工程、专业技术人才培训、贫困村党建促脱贫帮扶、内引外联帮扶工程等八大工程,均圆满完成年度目标任务。
          十六、召开第一届中国水土保持学术大会
            2018年11月30日至12月1日,中国水土保持学会在京召开第一届中国水土保持学术大会。水利部副部长、中国水土保持学会理事长陆桂华出席会议并讲话。大会特邀中国工程院院士沈国舫、中国科学院院士崔鹏、水利部总规划师汪安南等12位专家学者作主旨报告和专题报告,设12个分会场进行学术交流。会议还颁发了中国水土保持学会科学技术奖、优秀设计奖、青年科技奖、优秀论文奖,揭晓了全国水土保持科普教育基地评选结果。学会第五届理事会理事,相关专委会、省级水保学会、会员代表,以及有关高等院校、科研院所、设计单位、学术团体和相关行业管理部门的1100名专家代表参加会议。

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